邢安办〔2020〕37号
邢台市安全生产委员会办公室
关于全市开展微小企业安全监管“123”活动的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会：
为扎实推进全市微小企业“双控”机制建设，不断提升微小企业安全生产水平，决定在全市乡（镇、办）开展微小企业安全监管“123”活动。现将有关事宜明确如下： 一、充分认清加强微小企业安全监管的重要性 微小企业是经营活动的最小单位，是安全生产工作的重要组成部分。近年来，全国范围内多次出现“小门店发生大事故”的问题，给人民群众生命财产造成严重损失。开展微小企业安全监管“123”（即：以不出现亡人事故为目标、以抓好风险分级管控和隐患排查治理为手段、以落实企业主体责任、乡（镇、办）属地监管责任和县级应急管理部门督导责任为保障）活动，促进微小企业“双控”机制常态化运转，实现责任全覆盖、监管无缝隙，切实提高微小企业本质安全水平，有效遏制事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。 二、微小企业安全监管“123”活动的主要内容 （一）实现一个目标。以不出现微小企业亡人事故为目标，牢牢守住安全生产红线、底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 （二）抓好“双控”机制。扎实开展微小企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，科学准确辨识、严格隐患排查治理，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，确保微小企业“双控”机制高效、常态化运转。 （三）落实三个责任。企业：认真落实安全生产主体责任，加强“双控”机制建设，督促员工查找生产作业或经营岗位的危险因素，及时整改发现问题，彻底消除事故隐患；协助做好登记备案工作。乡（镇、办）：严格落实《邢台市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，履行微小企业属地监管责任，加强对本行政区域内微小企业安全生产监督检查。县（市、区）安委办：充分发挥安全生产综合协调和统筹调度作用，把微小企业落实“双控”机制建设情况纳入季度考核内容，制定以制度落实、企业管理、信息平台运行等为主要内容的乡（镇、办）微小企业安全监管考核细则，督促乡（镇、办）做好微小企业摸清底数、建立台账、分类辨识、精准监管等工作；制定包联方案，落实包联责任。 三、强化措施，确保微小企业安全监管“123”活动取得实效 （一）摸清底数，建立台账，实施监管全覆盖。各县级应急管理部门、乡（镇、办）要加强与市场监管等部门对接联系，全面摸清本区域微小企业底数和安全管理情况，应统尽统、应录尽录，做到底数清、情况明。 （二）分类清晰，分级管控，实施监管精准化。各县级应急管理部门、乡（镇、办）要以《邢台市“九小”场所风险辨识指导书》为依据，把风险因素辨全，风险点位找准，事故类型析透，管控措施定实，明确“谁来查、查什么、怎么查”，实施精准监管。 （三）网上监察，定期巡查，实施监管常态化。各县级应急管理部门、乡（镇、办）要发挥信息平台的网上监察作用，破解“走不到、查不到”的问题。乡镇主要领导要落实每月开展一次安全生产检查工作，及时发现问题，督促整改到位。乡（镇、办）应急办工作人员要落实定期巡查制度，企业数量500家以下的每月不少于一次，500家以上的每两个月不少于一次。要实施“网格化”监管，发挥好村居网格员作用，建立微小企业安全监管长效机制。市、县两级安委办要定期通报各乡（镇、办）工作开展情况。 （四）远程视频，现场连线，实施监管实效化。为全面、高效、规范推进微小企业“双控”机制建设，市、县利用“远程视频、现场连线”的方式，从信息平台随机选定企业，通过视频连线，检查企业风险辨识管控和隐患排查治理以及巡查制度落实情况，指出问题，推动整改。
邢台市安全生产委员会办公室
2020年4月22日
