邢台市应急管理局 2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

邢应急【2023】2号

邢台市应急管理局

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

各县（市、区）应急管理局、开发区安监局、邢东新区分局、局相关监管（察）科室：

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，为落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》及省市《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求，深入推进本系统本单位“双随机、一公开”监管工作，实现随机抽查常态化，结合安全生产监管实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）针对非煤、危化、冶金、轻工等各行业安全风险管理技术差别大、安全生产监管特性差别大和执法人员专业技术性强的情况，要进一步完善内部双随机抽查工作流程，健全双随机抽查制度机制，实现内部随机抽查全覆盖、常态化、规范化，年度抽查企业占比达到3%以上，抽查结果公示率达到100%。

（二）以安委办名义，推动安全生产责任部门联合“双随机、一公开”机制建立，确保安全生产责任部门联合抽查工作常态化。

（三）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，不断完善平台的易用性、科学性、合理性，确保抽查顺利进行。

二、主要工作任务

（一）完善工作平台。动态调整本单位检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。要在省级部门完成“两库”的分类标注后，利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。新平台中的表格库除原有的基础检查表外，允许依抽查事项添加个性化检查表单，要在抽查开展前完成相关表单的添加工作。

（二）统筹制定年度抽查工作计划。一是健全内部联合随机抽查工作机制，结合监管行业安全生产风险特点、执法人员专业特长与安全生产重点工作需求，认真制定年度抽查工作计划，做到内部随机联合抽查“能联尽联，应联必联”，制定年度内部联合抽查2次的工作计划，分别对工贸企业、化工企业和危险化学品生产、经营企业进行抽查。二是推进部门联合随机抽查工作，充分发挥安委办综合协调职能优势，主动与有关部门联合，制定联合抽查计划，联合开展执法检查，减少对企业的检查次数，下半年部门联合抽查1次。（市局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划附后）

（三）严格程序、科学合理实施。要严格随机抽查程序，科学合理地组织实施随机抽查检查，每一次抽查都要制定具体工作方案，依据方案，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据执法人员专长随机匹配执法检查人员。市局各行业监管、监察科室，切实负起责任，按照局2023年“双随机、一公开”计划，认真组织落实。

（四）提升“双随机、一公开”监管效能。一是结合非煤、危险化学品、轻工、纺织等行业安全风险不同和执法人员的业务专长，要做到精准随机匹配，提高随机抽查的靶向性。二是各县应急部门要对非煤、危险化学品、冶金等行业实施重点检查，实现全覆盖，抽查比例不低于3%；在检查事项上要突出重点检查项，防范化解重大安全生产事故风险。三是积极使用“河北省双随机监管工作平台”，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过平台进行公示。四是强化安全生产隐患和问题的处置和整改。对发现的安全问题和隐患坚持一改到底，对抽查中发现的违法违规问题要依法加大惩处力度，涉及相关部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。

（五）做好宣传和业务培训。要进一步加强对“双随机、一公开”监管方式的舆论宣传力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、开辟网站专栏、微信公众号专栏等途径，扩大企业、社会对双随抽查监管方式的认知度、增强企业、社会对双随机抽查监管工作的正确理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。适时推广成功经验做法，充分发挥典型示范带动作用，提升双随机监管的影响力。持续开展双随机抽查业务培训，在第二季度市局将组织一线执法检查人员进行专项业务培训，重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要站在建设现代化经济强市的高度，深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）强化跟踪问效。要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。积极探索“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升随机抽查工作社会震慑力和影响力。

（三）注重情况反馈。实行“双随机、一公开”工作开展情况月报告制度，各县应急部门每月23日前将本单位开展随机抽查情况报市局执法监督科。市局组织实施的随机抽查计划，于计划实施后2日内，有关科室要将抽查企业的名称、发现的问题、依法处理情况报执法监督科，以便及时将有关信息上报至“河北省双随机执法监管平台”。

联 系 人：李  伟

联系电话：3609879

邮箱：hebxtajzd@163.com

附件：

1.“双随机、一公开”监管工作月报表

2.2023年内部联合“双随机、一公开”抽查工作计划表

3.2023年拟发起的部门联合抽查工作计划表

2023年1月30日

（此文主动公开）

附件1

“双随机、一公开”监管工作月报表

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